我市目标绩效考核首次引入第三方评价

社会满意度成县区和市级部门年度“考分”

本报记者 罗黎明

12月2日上午，正在西部国际商贸城忙杂活的蔡师傅迎来了一群人。“开始还以为是来督办项目的，后来才知道是国家的啥子调查员。”蔡师傅说，调查员询问了一些基本情况后，便让自己对区委政府的工作进行评价，“有十几项哟，他们说得很清楚，让我一项一项地按真实想法说，他们帮我记，记完后，又给我读了一遍。”

蔡师傅当天遇到的，是国家统计局巴中调查队的工作人员。受市委市政府目督办委托，他们正在对我市6县区、94个市级部门进行社会化评价。这次评价结果，将按比例计入县区和市级部门年度目标绩效考核总分。

调查：8类人员随机抽取

当天带队的国家统计局巴中调查队副队长孙劲松告诉记者，队里接受委托任务后，早在今年6月就制发了调查工作方案。12月1日，该队对调查人员进行集中培训后，当天即组建6个调查组，分赴6县区开展社会满意度调查。

本次调查采取集中面访、入户走访、随机拦访等方式进行。为使调查具有广泛的代表性，将对以下8类人员进行调查访问：辖区内县级以上党代表、人大代表和政协委员；市级部门领导干部和工作人员；企业和个体工商户；县（区）部门领导干部和工作人员；乡镇、村（社区）干部；退休人员；城市居民；农村居民。调查对象按类别实行随机抽样。以巴州区为例，调查访问对象将达到820名，其中本区320名、市级部门500名。

“调查一律采取不计名方式进行，对调查访问对象的信息严格保密。”孙劲松介绍，本次调查由国家统计局巴中调查队独立完成，调查问卷在被调查人员的监督下现场封存、严格保密。

据了解，对县区的调查结束后，下一步将紧接着对94个市级部门开展满意度调查。12月31日前，国调队将形成调查报告，提交市委、市政府。目标督查部门将根据调查测评结果，为市级部门和县区的目标绩效社会化评价计分。

测评：20项指标拷问社会满意度

针对县区和市级部门的差异性，本次调查分别设计了县区卷、市级部门评价县区卷和市级部门卷等三套问卷。“调查以目标绩效为导向，重点突出经济发展、民生改善、社会治理、党的建设等四个方面的内容。”国调队队长石文格说。

翻开县区问卷，记者总共看到了20项调查指标，包括总体发展思路、政策宣传、社会风气、基础设施建设、扶贫开发、城乡居民增收、食品药品安全、党组织服务群众等“必答题”19个，另有“选答题”1个--您认为本县（区）哪些工作需要进一步改进，请提出具体意见或建议。

答题者就是评分者，不同的选项就代表着不同的分值。对19个必答选项，按照国际通行的六级指数评分法进行计分。“满意”为100分，“比较满意”为80分，“一般”为60分，“不太满意”为40分，“不满意”为20分，“不了解（不清楚）”不纳入计分范围。

延伸：绩效才是考核得分的关键

“引入第三方机构参与目标绩效考核在我市尚属首次。”市委副秘书长、目督办主任何金虎介绍，委托国调队开展社会满意度调查，主要是考虑到该机构调查工作独立性强、调查方式科学合理、调查结果公正权威。

目标考核历来引人注目。考核过程是否公开、结果是否公正，考核对象最关心，社会最关注。市第三次党代会以来，市委市政府高度重视目标督查工作，不仅考核的体系更加完善，考核的方式更加成熟，而且考核的效果也越来越明显。

“现在的目标考核工作完全以绩效为中心。”记者在市委目督办了解到，今年全市目标绩效考核体系包括三大板块：一是评分目标。县区重点考核主要经济指标、重点项目、招商引资、产业发展，市级部门重点考核职能工作，根据完成程度进行评分。二是扣分目标。主要考核事关经济社会发展和社会和谐稳定大局的基础性工作，出现消极负面情形进行累积扣分。三是加分目标。工作得到党和国家领导人和省委、省人大、省政府、省政协主要领导肯定性批示，受到中央、国家机关部委和省委、省政府表彰奖励，省级以上现场会推出先进经验，实行累积加分。

“个人觉得，最重大的变革还是增加了社会化评价。虽然社会满意度测评在整个考核体系中只占了5分，但完全可以左右县区、部门目标考核的排名！”南江县目督办主任何开国如是说。