2016年市委督促检查工作要点

 

 

2016年，市委督促检查工作要全面落实中央、省委和市委决策部署要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦深入实施省委“三大发展战略”和市委“统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康”的战略部署，充分发挥督促检查“抓落实、促发展”的作用，有力推动中央、省委和市委重大决策部署全面落地落实。

一、推动全面从严治党重要部署贯彻落实

1．加强对各地、各部门学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委重大决策部署的督促检查，推动扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

2．持续推动各地、各部门严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府九项规定及具体实施意见，形成崇严尚实的良好风尚。

3．加强对各地、各部门落实党建工作责任制情况的督促检查，推动深入贯彻落实市委《关于认真贯彻落实省委十届五次全会精神全面推进从严治党的决定》，进一步巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

4．加强对各地、各部门贯彻落实党内法规的督促检查，重点抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》等贯彻执行情况的督促检查，真正把纪律严起来、执行到位。

5．加强对各地贯彻落实市委关于市、县、乡领导班子换届工作部署要求的督促检查，推动鲜明用人导向、严肃换届纪律，形成良好换届风气。

6．加强对各地党委意识形态工作的督促检查，推动抓好《巴中市贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施意见》的贯彻落实。

二、推动经济工作重要部署贯彻落实

7. 加强对稳增长系列政策措施落实情况的督促检查，推动各地、各部门统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作，促进稳企业、稳就业、稳金融、稳投资者信心措施落实。

8. 督促各地、各部门扎实开展“项目年”活动，推动抓好投资促进活动签约项目落地。推动抓好重点项目前期谋划储备工作，争取更多大项目列入省级以上重点项目计划。加大市级部门和县区向上争取国家专项建设基金督促考核力度，确保2016年60亿专项建设基金签约落地。加强对290个市级重点项目推进落实情况的督促检查，推动抓好近年来系列投资促进活动签约项目落地。

9. 加强对生态工业、生态农业、生态服务业、生态旅游产业、金融产业、文化体育产业等产业经济发展的督促检查，推动“四大重点成长型”工业、市大众创业园（回乡创业飞地园区）、互联网+众创产业园区、中小企业孵化园、新型产业园建设，推动市委关于经济转型升级、加快建设以绿色生态为核心增长极的重大部署落实。

10．加强对农业农村工作部署落实情况的督促检查，促进巴山新居建设和现代农业发展。

11. 加强对市委关于新型城镇化部署的督促检查，促进市委城市工作会议精神的落实。

12．加强对区域协调发展工作的督促检查，促进兴文新区、恩阳新区和3个县城新区建设协调发展，推动省委、市委关于县域经济发展重大部署落实。

三、推动脱贫攻坚重要部署贯彻落实

13．加强对各地、各部门贯彻落实省委十届六次全会、全省脱贫攻坚大会、市委三届十一次全会、2016年全市脱贫攻坚流动现场推进会精神的督促检查，推动省17个扶贫专项2016年工作计划、市脱贫攻坚《决定》和15个专项扶贫方案落地落实。

14. 督促市级各部门、各县区挂联帮扶贫困村、贫困户工作责任落实到位、目标任务圆满完成。

四、推动全面创新改革及开放合作重要部署贯彻落实

15．加强对各地、各部门贯彻执行《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》和2016年改革工作台账情况的督促检查，推动继续深化农村产权、经济体制、扩权强镇、国资国企等重点领域和关键环节改革改革。

16. 督促抓好生物医药、新能源新材料等高新技术产业发展，推动落实“双创”政策，加快创建省级创业型城市，营造大众创业、万众创新的良好环境。

17. 督促各地、各部门抓好“回引创业”工程，推动开展专题招商、小分队招商等活动。

18. 对接中央和省委、省政府关于实施供给侧结构性改革等重大部署的督促检查，督促抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等任务落地见效。

五、推动全面依法治市重要部署贯彻落实

19. 加强对各地、各部门贯彻落实市委《关于深入推进依法治市加快建设法治巴中的决定》《巴中市依法治市2016年工作要点》《巴中市依法治市县（区）市级部门重点工作清单》的督促检查，推进依法治市各项任务落实。

20. 加强对法治攻坚“十大治理”、法治惠民“十件实事”、“法律七进”、行政审批制度改革、司法改革、地方立法等落实情况的督查检查，着力解决好群众身边的法治难题。

21．加强对社会稳定、社会治理、安全生产、食品药品安全工作的督促检查，促进安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度落实。

六、推动保障和改善民生重要部署贯彻落实

22．加强对实施2016年巴中市自选十件民生实事情况的督促检查，推动保障和改善民生各项部署落实。

23．督促有关县（区）和市级有关部门重点抓好公共租赁房、危旧棚户区改造、农村安全饮水、地灾避让搬迁、教育重点项目、“健康巴中”行动计划、重大疾病救助等政策落实。

24. 加强对全国文明城市和国家环保模范城市、卫生城市、森林城市等创建工作的督促检查，进一步提升人民群众的生活品质和幸福指数。

七、推动社会主义民主政治建设重要部署贯彻落实

25．加强对市委人大工作会议、市委政协工作会议精神及市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》《关于新形势下加强和改进人民政协工作的实施意见》落实情况的督促检查。

26．加强对市委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》落实情况的督促检查，督促推动加强社会主义协商民主建设的实施意见和加强政党协商的实施意见贯彻落实。

27．加强对贯彻落实市委党的群团工作会议精神的督促检查。

八、推动中央、省委省政府、市委市政府领导重要指示批示和市委常委会等市委重要决定事项贯彻落实

28．加强对中央办公厅交办的中央领导重要指示批示、省委办公厅交办的省委领导指示批示、市委领导指示批示落实情况的督查督办。

29. 加强对市委全会、市委常委会、市党政联席会、市委市政府专题会、市委领导基层调研重要决定事项落实情况的督查督办。

市委目标绩效管理和督促检查工作领导小组办公室（市委目督办）负责对全年督查工作的统筹协调，与市政府目督办及有关单位协同联动，抓好督查落实；建立督查工作台账，全面落实市委督查工作重点任务，组织开展重大督查活动，做好省委办公厅对我市督查的组织协调和配合服务。市级有关部门对接相关专项督查，制定工作计划和实施方案，运用多种方式督查督办，增强督查实效。对存在工作落实不力等问题的，严格函告提醒、点名通报、督办整改、追究问责。

 

 

 

分层分类推进重点督查事项责任分工

 

一、市委办公室、市政府办公室牵头开展的重点督查事项（3项）

1. 市委三届十次、十一次全会和全市重点项目和脱贫攻坚流动现场会重大部署贯彻落实情况。

2. 市委城市工作会议重大部署贯彻落实情况。

3. 中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府九项规定及实施意见贯彻执行情况。

二、以市委办公室或市政府办公室名义开展的重点督查事项（5项）

1. “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育开展情况。

2. 重点项目工作和稳增长系列政策措施贯彻落实情况。

3. 新型城镇化重大部署落实情况。

4. 实施2016年巴中市自选十件民生实事情况。

5. 市委人大工作会议、市委政协工作会议、市委统战工作会议、市委党的群团工作会议精神贯彻落实情况。

三、有关议事协调机构办公室例行督查落实的重点事项（4项）

1. 市脱贫攻坚《决定》和15个专项扶贫方案落地落实情况。（市脱贫攻坚领导小组办公室）

2. 《市委全面深化改革2016年工作要点》《2016年深化改革工作台账》《2016年重点改革任务清单》贯彻落实情况。（市委全面深化改革领导小组办公室）

3. 市委依法治市《决定》和《巴中市依法治市2016年工作要点》《巴中市依法治市县（区）市级部门重点工作清单》贯彻落实情况，法治惠民“十件实事”、法治攻坚“十大治理”、“法律七进”、行政审批制度改革、司法改革、地方立法等落实情况。（市依法治市领导小组办公室）

4. 全国文明城市和国家环保模范城市、卫生城市、森林城市、国家园林城市等创建工作贯彻落实情况。（市创建办、市文明办、市创模办、市创卫办、市创森办等）

四、市委目标绩效管理和督促检查工作领导小组办公室（市委目督办）重点督查事项（10项）

1. 督办中央、省、市重要文件和重要会议确定的重大事项。

2. 督办省委办公厅交办的中央、省委领导重要指示批示。

3. 督办省委督查室交办事项。

4. 督办市党代会、市委全委会、市委常委会、市党政联席会、市委专题会、市委领导基层调研检查议决定事项。

5. 督办市委、市政府领导指示批示事项。

6. 督办全市综合目标考核体系中的重大事项。

7. 督办市级重点项目工作、全市月度重点工作情况。

8. 督办全市阶段性重点工作事项。

9. 督办市级部门助推经开区重大工作事项。

10. 服务市领导开展挂联四项重点工作。

五、市级有关部门负责开展的督查事项（16项）

1. 主要经济指标完成。督查GDP增速高于全省1个百分点、增长8.5%以上目标各项支撑指标完成情况。（市发改委，市委统筹办、市经信委、市财政局、市人社局、市统计局、市商务局、国调队。排在首位的为牵头单位，其余单位参与配合，下同）

2. 重点项目推进。290个市级重点项目推进及完成投资情况。争取汉巴南快速铁路和广巴铁路技改立项获批；巴中恩阳机场完成跑道和航站楼等全部主体工程；开工建设巴万高速和光雾山至诺水河快速通道；加快南环线、北环线东段建设；加快红鱼洞、湾潭河等水库主体工程建设，开工建设黄石盘水库，加快青龙嘴、干沟河、官房沟等5座水库可研，争取江家口、青峪口水库纳入国家规划并尽早启动实施等。（市发改委，市交通运输局、市水务局）

3. 精准脱贫。推进15个扶贫开发专项方案，启动涵盖42个乡镇478个村的13个连片扶贫开发，实施“1+6扶贫工程”“五个一批”，完成贫困村销号239个，实现10.8976万人稳定脱贫；3月底前建成精准扶贫数字管理系统及移动APP终端，实现贫困对象精准化、数字化、动态化、信息化管理；加大涉农资金整合力度，加强扶贫项目资金使用监察审计，增大精准扶贫专项发展基金规模，督促相关金融机构按不低于１:５比例投放扶贫贷款，重点解决贫困户发展生产资金不足等问题；督促“五个一”＋“一”帮扶到位；督促全市城乡建设用地增减挂钩项目实施情况。（市扶贫移民局，市委组织部、市直工委、市国土资源局）

4. 开放合作。实施“回引创业”工程，开展专题招商、小分队招商，集中签约项目100个以上，引进超2亿元重大产业项目20个以上，到位资金480亿元以上；新增市场主体1.2万户；建成大众创业园并入驻小微企业30家；争取置信新型产业园纳入全省中小企业创业基地，新发展各类众创空间5家以上。（市投促委，市经信委、市人社局、市工商局）

5. 新型城镇化建设。推进“智慧巴中”“宽带乡村”建设，建成巴城二期堤防及闸坝工程，启动主城区至三江快速通道建设，开工建设巴城主城区至曾口快速通道，加快兴文片区、恩阳新区城市地下综合管廊建设，分区域规划建设停车场，打造莲花山、九寨山、义阳山·芦溪河山地运动休闲公园，抓好9个全国重点镇、12个省级试点镇建设。（市住建局，市规划局、市城管执法局）

6. 新型工业化推进。加快巴中经开区建设发展，力争列为省级高新技术产业园区、省级新型工业化产业示范基地和国家经济技术开发区，平昌星光工业园升为省级经济开发区，通江县春在工业园争创省级绿色食品工业园；新引进超亿元工业项目10个以上，建成投产11个工业项目等。（市经信委，市投促委）

7. 特色农业产业发展。建成一批标准化、上规模的核桃、茶叶、青峪猪等产业基地、畜禽养殖场、生态水产养殖园区；以医药产业园为平台，加快推进中药新型饮片生产线及医药物流基地建设；新培育云顶茶叶、千方药材等龙头企业5家等；建成“巴食巴适”商城、茶叶云网、巴药网络、便民服务电子商务等平台；建成巴中市创业孵化园；建成秦巴电商园。（市委统筹办，市农业局）

8. 生态旅游产业发展。加快建设光雾山—诺水河国家5A级景区和诺水河国家级旅游度假区，成功创建2个国家4A级景区；创建光雾山-诺水河世界地质公园，完成世界地质公园博物馆建设；办好第七届四川国际自驾游交易博览会；建成旅游扶贫示范村30个；以米仓山、空山、天马山、镇龙山等4个国家森林公园为载体，抓紧编制发展规划，打造一批具备森林游憩、度假、疗养、保健、养老等功能的森林康养基地。（市旅游局，市国土资源局、市林业局）

9. 金融产业发展。积极引进（设立）金融机构，实现贷款净投放150亿元以上。（市政府金融办）

10. “十大民生工程”实施。新建和购买公共租赁住房4706套，新开工危旧房棚户区改造3.17万户，改造农村危旧房4.8万户，完成地质灾害避险搬迁4498户，加快拆迁安置还房建设进度；启动实施“三区”综合治理，完成1.93万户易地扶贫搬迁，改造农村危旧土坯房4.8万户，新建中心村21个、聚居点300个；新解决10万人农村安全饮水问题。（市民生办，市委统筹办、市国土资源局、市住建局、市水务局、市扶贫移民局）

11. 公共服务设施建设。加快恩阳中学新校区、经开区第二完全小学等项目建设；新建校区校舍9万平方米；建成市中心医院南坝院区（一期）；建成市第一人民医院；开工建设恩阳区人民医院；开工建设平昌金宝新区医院；争取巴中历史文化博物馆项目；开工建设市文化馆新馆；实施巴中石窟本体和红军石刻标语群保护工程；推进米仓道（蜀道）申报世界文化遗产；举办首届巴人文化艺术节；完成南龛文化产业园核心区建设；建成一批幸福美丽新村（社区）文化院坝和社区书屋等。（市委宣传部，市教育局、市卫计委、市文广新局）

12. 环境保护。整治破坏生态、污染水源等行为，督促加大巴河巴城段污水和垃圾治理力度。（市环保局，市住建局、市水务局、市城管执法局）

13. 城市管理。制造城市尘土、车辆乱停乱放、城市乱修乱建等违规违法行为。加快巴中主城区现代城市智能管理综合系统建设。（市城管执法局，市公安局、市规划局、市住建局、市环保局）

14. 创新驱动战略实施。发展生物医药、新能源新材料等高新技术产业，新增科技型中小微企业20家以上，引进推广科技成果、专利50项以上；落实“双创”政策，加快创建省级创业型城市。（市科知局，市人社局）

15. 创新金融服务。加快农村信用社改制，力争3个县联社完成农商行筹建申报；深化经济体制改革，用活市五大基金，推行PPP、众筹等新型投融资方式，力争1-2家企业在主板或新三板上市；市级相关部门和县区梳理一批公益设施和公共服务类项目，争取进入省PPP项目库。（市政府金融办，市发改委、市财政局）

16．社会安全稳定。完善立体化治安防控体系；推动实施农村“雪亮工程”，城区平安智慧小区（院落）建设；深入开展危爆物品、寄递物流、禁毒防艾等专项整治，严防发生重大公共安全事件；深化网格化“三项重点工作”，落实管理责任和监护责任。（市委政法委，市委统筹办、市公安局、市司法局、市交通局、市卫计委、市邮政管理局）