2012年市级重点项目1-11月进展督查情况

一、项目构成

今年初，市委市政府下达重点项目143个。9月10日，市委市政府办公室印发通知（巴委办〔2012〕153号），对2012年市级重点项目进行了中期调整，调整后的市级重点项目仍为143个（前期8个、续建66个、新开工69个）。

二、项目进展

（一）形象进度。143个重点项目中，按工程年度计划正常推进的124个，占总个数的86.7%；进度滞后的19个，其中巴州区4个（巴城江南二环路建设、天星桥水库、巴城东门大桥和南杨大桥建设、巴城回风北路建设），南江县3个（贝特瑞石墨矿综合开发、60万吨冶金辅料生产线建设、城西客运站建设），通江县2个（冷链物流建设、水能资源开发洪口电站），平昌县1个（天然气汽车清洁能源生产），经开区3个（建丰林业板材生产线及基地建设、福兴冷轧带肋钢筋生产线建设，经开区基础设施项目1路、44路、46路），市级部门6个（巴达高速公路、巴城西客站建设、市第二水厂建设、市第二污水处理厂建设、黄家沟河堤及管网建设、市中心医院第二医疗区建设），占总个数的13.3%。

（二）开工情况。69个新开工项目中，目前已开工67个，占97. 1%；未开工2个（红鱼洞水库及灌区工程、巴中市第二污水处理厂建设）。

（三）完工情况。21个今年应完工项目中，目前已完工7个，其中巴州区2个（区高标准粮田建设、富春养鸡场建设），通江县2个（S201线通江至前进段改建、S302线竹峪至通江段改建），市级部门3个（市农村沼气建设、市小农水重点县建设、西华山隧道）；未完工14个。14个未完工项目中，预计今年12月底前能够完工的11个，其中巴州区1个（巴城城区增绿工程），通江县1个（二郎庙水库枢纽工程），市级部门9个（巴南高速公路、巴城城区大道景观打造、巴城城区亮化工程、巴城建筑立面风貌改造、市农网升级改造、市通村通畅工程、巴中市重点乡镇联网路建设、回风大桥、流坝220千伏输变电工程）；预计今年12月底前不能完工的3个，其中经开区1个（纺织生产项目），市交通运输局1个（巴达高速公路），市土地储备中心1个（黄家沟河堤及管网建设）。另有2个计划2013年和2014年完工项目提前在今年实现了完工（平营公路平昌段建设、平昌县道破损老油路改造）。

三、存在问题的原因

一是市场制约影响进度。19个滞后项目中，有2个（回风北路三段，经开区规划1路、44路、46路）因为招商不成功、3个（天星桥水库、市第二水厂建设、市中心医院第二医疗区建设）因为多次流标、2个（南江县贝特瑞石墨矿综合开发、通江县洪口电站）因为投资方撤资或停工、2个（黄家沟河堤及管网建设、S202线大佛寺至兴文过境公路）因为与投资方达不成协议或合同签定较晚影响了工程进度。二是前期工作影响进度。19个滞后项目中，有8个（回风北路、巴城江南二环路、天星桥水库、贝特瑞石墨矿综合开发、南江县60万吨冶金辅料生产线建设、巴城西客站建设、市中心医院第二医疗区建设、南江县城西客运站建设）是因为规划未批复、环评未批复、规划选址变更或投资计划调整影响了工程进度。三是发展环境影响进度。19个滞后项目中，有3个（巴城东门大桥和南杨大桥、回风北路、巴城江南二环路）是因为群众阻工或征地、拆迁时间过长等因素影响了工程进度。

四、几点建议

一要完善重点项目目标设置。2013年初下达重点项目建设目标任务时，既要下达2013年度投资计划，又要下达2013年度形象进度目标，把项目实质性开工、建设和竣工投产纳入考核范围，分别给定分值。二要加大工程形象进度的监控力度。由市发改委（市项目办）和市委市政府目督办建立日常监控台账，每月一报，通过现场核查、图片视频资料等锁定形象进度，推动项目加快实质性建设。三要进一步强化要素保障。妥善解决水、电、气、路、地以及群众问题，确保建设环境进一步优化。

附件：1. 巴中市2012年143个市级重点项目1-11月进度统计表

      2. 巴中市2012年143个市级重点项目1-11月进度明细表

                           2012年11月29日

附件1

巴中市2012年143个市级重点项目

1-11月进度统计表

                                          单位：个